地方政府公務人員三等-法律廉政類科行政學113 年第 2 題單選題
「黑堡宣言」認為文官在民主治理過程中，應扮演下列何種角色？
A價值中立角色
B成本導向角色
C服從導向角色
D捍衛憲法角色正確答案
D正確答案
黑堡宣言主張文官應作為「捍衛憲政價值」的能動者，而非被動執行者。
為什麼答案是 D
黑堡宣言（1983）由 Wamsley 等人提出，主張文官是「憲政秩序的受託者」、「公共利益的捍衛者」，應積極維護憲法價值並參與治理。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 黑堡宣言主張文官應作為「捍衛憲政價值」的能動者，而非被動執行者。
看到「黑堡宣言」直接連結「捍衛憲法、公共利益的受託者」，選最有價值色彩的答案。
逐選項分析
A✕ 陷阱
價值中立是傳統威爾遜「政治行政二分」的主張，黑堡宣言正是要「反對」這種把文官當成沒靈魂執行者的觀點，主張文官應有價值判斷。
B✕
成本導向是新公共管理（NPM）的核心，強調 3E（經濟、效率、效能）。黑堡宣言反而批評過度市場化會侵蝕公共性。
C✕ 陷阱
服從導向是傳統官僚體制（Weber）的特徵，文官只聽命於政務官。黑堡宣言主張文官應主動捍衛憲政與公益，而非盲目服從。
D✓ 正確
黑堡宣言（1983）由 Wamsley 等人提出，主張文官是「憲政秩序的受託者」、「公共利益的捍衛者」，應積極維護憲法價值並參與治理。
黑堡宣言五大核心主張
| 主張 | 內涵 |
|---|
| 公共行政正當性 | 行政是治理過程的合法參與者 |
| 施政能動者 | 文官應主動而非被動 |
| 公共利益受託者 | 為全民服務，非特定團體 |
| 憲政秩序捍衛者 | 守護憲法價值（核心考點） |
| 專業權威 | 行政專業有獨立價值 |
A、C 都是黑堡宣言「反對」的觀點，但容易因刻板印象「文官就是中立、服從」誤選。記住：黑堡宣言是「翻轉」傳統，主張文官要有靈魂、要捍衛憲政，不是當公務機器。 
