「黑堡宣言」認為文官在民主治理過程中，應扮演下列何種角色？

黑堡宣言（1983）由 Wamsley 等人提出，主張文官是「憲政秩序的受託者」、「公共利益的捍衛者」，應積極維護憲法價值並參與治理。