「黑堡宣言」認為文官在民主治理過程中，應扮演下列何種角色？

黑堡宣言的核心是重建公共行政在民主治理中的正當性，認為文官不只是執行命令，而應以專業知識與公共責任，扮演捍衛憲法與公共利益的角色。