初考-一般行政行政學大意114 年第 44 題單選題
依我國地方制度法相關規定,關於委辦規則的敘述,下列何者錯誤?
A地方自治團體為辦理上級機關委辦事項,得依法訂定委辦規則
B委辦規則應函報委辦機關核定後發布之
C委辦規則由地方行政機關訂定並發布
D委辦規則與法律牴觸者,適用特別法優於普通法,該規則仍屬有效正確答案
D正確答案
委辦規則屬地方行政機關訂定之法規命令,若與法律牴觸者,依地制法第30條應屬無效,並非適用特別法仍有效,故D錯誤。
為什麼答案是 D
地方法規(含委辦規則)牴觸憲法、法律或上位命令者一律無效,並無「特別法優於普通法故仍有效」之適用,此為陷阱選項。
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完整詳解
Pro · 無限重點 委辦規則屬地方行政機關訂定之法規命令,若與法律牴觸者,依地制法第30條應屬無效,並非適用特別法仍有效,故D錯誤。
看到「與法律牴觸仍有效」直接刪——地方法規牴觸上位法一律無效,沒有特別法救援。
逐選項分析
A✕
地方自治團體辦理上級委辦事項,本得依其法定職權或基於法律、中央法規之授權訂定委辦規則,敘述正確。
B✕
委辦規則因是辦理「上級委辦事項」,故應函報委辦機關核定後發布,敘述正確。
C✕
委辦規則屬行政命令性質,由地方行政機關訂定並發布,無須地方立法機關議決,敘述正確。
D✓ 正確
地方法規(含委辦規則)牴觸憲法、法律或上位命令者一律無效,並無「特別法優於普通法故仍有效」之適用,此為陷阱選項。
自治法規體系速覽
| 類型 | 訂定主體 | 性質 | 牴觸上位法效果 |
|---|
| 自治條例 | 地方立法機關議決 | 類似法律 | 牴觸者無效 |
| 自治規則 | 地方行政機關 | 辦理自治事項之命令 | 牴觸者無效 |
| 委辦規則 | 地方行政機關 | 辦理委辦事項之命令 | 牴觸者無效 |
D選項混淆「特別法優於普通法」與「下位法不得牴觸上位法」兩個層次。委辦規則屬行政命令,位階低於法律,無論是否為特別關係,只要牴觸法律即屬無效,根本沒有以特別法身分對抗法律仍有效的空間,是典型把法律位階原則偷換成新舊普通特別法適用原則的陷阱。