地方政府公務人員三等-一般民政類科行政學113 年第 7 題單選題
對政府的角色，新公共管理與新公共服務的主張有何不同？
A新公共管理為市場驅動，新公共服務為划槳
B新公共管理為划槳，新公共服務為市場驅動
C新公共管理為掌舵，新公共服務為服務公民正確答案
D新公共管理為服務公民，新公共服務為掌舵
C正確答案
新公共管理(NPM)主張政府「掌舵而非划槳」，新公共服務(NPS)則進一步主張政府應「服務公民而非掌舵」。
為什麼答案是 C
正解。Osborne & Gaebler《新政府運動》提出 NPM 政府應「掌舵而非划槳」；Denhardt 夫婦則進一步主張 NPS 政府應「服務而非掌舵」，重視公民參與與公共利益。
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完整詳解
Pro · 無限重點 新公共管理(NPM)主張政府「掌舵而非划槳」，新公共服務(NPS)則進一步主張政府應「服務公民而非掌舵」。
記口訣：傳統行政「划槳」→ NPM「掌舵」→ NPS「服務」。三階段演進，越來越以公民為中心。
逐選項分析
A✕
NPM 確實強調市場驅動，但 NPS 並非「划槳」。「划槳」是指政府親自執行業務，這是傳統公共行政的角色，不是 NPS 的主張。
B✕ 陷阱
完全顛倒。NPM 主張政府應從划槳轉為掌舵，故 NPM 不是划槳；NPS 也不是市場驅動，而是強調公民精神與民主價值，反對過度市場化。
C✓ 正確
正解。Osborne & Gaebler《新政府運動》提出 NPM 政府應「掌舵而非划槳」；Denhardt 夫婦則進一步主張 NPS 政府應「服務而非掌舵」，重視公民參與與公共利益。
D✕ 陷阱
角色完全對調。NPS（Denhardt 夫婦）才主張服務公民，NPM（Osborne & Gaebler）才主張掌舵。記住時間順序：NPM 在前，NPS 在後並修正之。
公共行政三大典範政府角色比較
| 典範 | 代表學者 | 政府角色 | 核心價值 |
|---|
| 傳統公共行政 (OPA) | Wilson、Weber | 划槳 (Rowing) | 效率、層級節制 |
| 新公共管理 (NPM) | Osborne & Gaebler | 掌舵 (Steering) | 市場、企業精神 |
| 新公共服務 (NPS) | Denhardt 夫婦 | 服務 (Serving) | 公民、民主價值 |
本題選項 B、D 故意把 NPM 與 NPS 的角色對調，A 則用「划槳」誤導。考生若沒記熟「划槳是傳統行政、掌舵是 NPM、服務是 NPS」三階段演進，極易選錯。關鍵在 NPS 是「修正」NPM 而非倒退回划槳。 
