公開招標，如係採「最低標」或「最高標」之方式決標者，招標單位所為公開招標之表示，其法律性質為何？

最低標/最高標方式下，招標條件與決標規則已明確，招標人受其拘束，一有符合條件之投標即生締約義務，故屬要約。