依實務見解，公務人員如不服其服務機關將年終考績評定為丙等，循序提起行政訴訟時，原則上應以何者為被告？

正解。最高行政法院見解認為，年終考績丙等對公務員權益有重大影響，屬行政處分，而作成該處分的主體是「服務機關」，故應以服務機關為被告。