公務人員的升遷與獎懲以個人的知識、能力和績效為標準，此種制度稱為：

功績制 (Merit System) 強調以個人知識、能力、績效作為任用、升遷、獎懲依據，反對政治酬庸與分贓制，是現代文官制度的核心原則。