下列何者不屬於民眾參與政策規劃的正面功能？

民眾參與強調由下而上反映民意，本質是分權、制衡與民主；「貫徹領導者命令」屬於威權科層式由上而下動員，與參與精神完全相反，故不屬於正面功能。