依國家賠償法第2條第2項後段規定，公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者，得請求國家賠償，下列敘述何者非構成要件？

錯誤！國賠法第2條第2項明定須「因故意或過失」，採過失責任主義。D 稱「不以故意過失為必要」正好顛倒，故為本題要選的「非構成要件」。