憲法保障人民集會之自由。依據司法院解釋，下列敘述何者正確？
A法律得授權主管機關於集會、遊行前，就言論之內容為實質審查
B事前許可規定未排除緊急性及偶發性集會遊行，違反比例原則正確答案
C因立法者有不受限制之形成自由，採取許可制未限制集會自由
D以言論內容作為不予許可之條件，未侵害人民集會自由權
B正確答案
釋字718號：集會遊行法事前許可制未排除緊急性、偶發性集會，違反比例原則。
為什麼答案是 B
釋字718號認為，集遊法一般性事前許可制若未排除緊急性及偶發性集會遊行，使人民無從事先申請，過度限制集會自由，違反比例原則，應失效。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 釋字718號：集會遊行法事前許可制未排除緊急性、偶發性集會，違反比例原則。
看到「緊急性／偶發性集會」+「違憲」→ 選釋字718號那題（B）。
逐選項分析
A✕
集會遊行前對言論內容進行實質審查，屬事前檢閱，違反言論自由保障，釋字445號已明揭此旨。
B✓ 正確
釋字718號認為，集遊法一般性事前許可制若未排除緊急性及偶發性集會遊行，使人民無從事先申請，過度限制集會自由，違反比例原則，應失效。
C✕ 陷阱
立法形成自由並非無限制，仍須受憲法第23條比例原則拘束。許可制若不當設計，仍會構成對集會自由的限制，不能說「未限制」。
D✕
若以言論內容作為是否許可的條件，形同言論審查，直接侵害集會自由與言論自由，釋字445號明確宣告此部分違憲。
集會自由兩大釋字對照
| 釋字 | 年份 | 爭點 | 結論 |
|---|
| 445號 | 87年 | 集遊法許可制、以言論內容審查 | 內容審查部分違憲 |
| 718號 | 103年 | 未排除緊急性、偶發性集會之許可制 | 違反比例原則，違憲 |
C 選項用「立法者有不受限制之形成自由」誘導考生，但立法自由必受憲法第23條比例原則拘束，絕非不受限制。考選部最愛用「絕對」「不受限制」這種字眼設陷阱，看到就要警覺。
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