關於臺灣省各縣市實施地方自治綱要之性質，下列何者正確？

民國39年實施地方自治初期，尚無法源依據，故由行政院頒布「臺灣省各縣市實施地方自治綱要」作為依據，其性質為中央行政機關發布的「行政命令」。