外交人員考試四等考試-外交行政人員類科行政組行政學概要111 年第 3 題單選題
依行政程序法之規定,下列何者是政府提供民眾參與決策的制度設計,對政府決策具有法律拘束力?
A正確答案
行政程序法明定的「聽證」是正式程序,機關作成經聽證之行政處分時應斟酌聽證結果;法規明定應依聽證紀錄作成處分者,從其規定。其餘皆屬非正式參與。
為什麼答案是 A
聽證是行政程序法第54條以下明定的正式程序;機關作成經聽證之行政處分時,依同法第108條應斟酌全部聽證結果,法規明定應依聽證紀錄作成處分者,從其規定。
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完整詳解
Pro · 無限重點 行政程序法明定的「聽證」是正式程序,機關作成經聽證之行政處分時應斟酌聽證結果;法規明定應依聽證紀錄作成處分者,從其規定。其餘皆屬非正式參與。
看到「行政程序法」+「聽證」→ 正式程序;機關應斟酌聽證結果,其他多屬諮詢性質。
逐選項分析
A✓ 正確
聽證是行政程序法第54條以下明定的正式程序;機關作成經聽證之行政處分時,依同法第108條應斟酌全部聽證結果,法規明定應依聽證紀錄作成處分者,從其規定。
B✕ 陷阱
說明會僅為資訊告知與意見交流,屬非正式參與,無法律拘束力,常與聽證混淆。
C✕
民意調查是民意蒐集工具,僅供決策參考,非行政程序法規範,亦無拘束力。
D✕
參與式預算是地方治理創新設計,由民眾對預算提案表決,但非行政程序法規定,不具法定拘束力。
民眾參與決策制度比較
| 制度 | 法源 | 性質 | 拘束力 |
|---|
| 聽證 | 行政程序法 | 正式程序 | 應斟酌;法規明定者依紀錄 |
| 說明會 | 無特別規定 | 資訊溝通 | 無 |
| 民意調查 | 無 | 意見蒐集 | 無 |
| 參與式預算 | 地方自治實踐 | 審議民主 | 無 |
考生常把「說明會」與「聽證」混為一談,但兩者法律地位天差地遠:聽證是行政程序法的正式程序,有完整規範與拘束力;說明會只是溝通形式,不生法律效果。關鍵字:「法律拘束力」= 聽證。