地方政府公務人員三等-法制類科行政法110 年第 10 題單選題
關於行政規則之敘述，下列何者錯誤？
A行政規則乃為上級機關對於下級機關所為規範機關內部秩序之抽象性規定
B行政規則對於法院並不具拘束力，法院有權直接宣告其無效正確答案
C上級機關為協助下級機關行使裁量權，得訂定裁量性行政規則
D有效下達之行政規則，具有拘束下級機關及屬官之效力
B正確答案
行政規則原則僅拘束內部，法院可不適用但無權宣告無效。
為什麼答案是 B
本題要選的錯誤答案。行政規則原則上僅有內部效力，對法院確實不生拘束力，法院可「不予適用」，但無權「宣告其無效」。宣告無效需循法規命令審查途徑，非法院對行政規則可為之。
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完整詳解
Pro · 無限重點 行政規則原則僅拘束內部，法院可不適用但無權宣告無效。
看到「法院宣告無效」就要警覺：那是法規命令的違憲違法審查，行政規則法院只能「拒絕適用」。
逐選項分析
A✕
行政規則定義正確。依行政程序法第159條，行政規則係上級機關對下級機關、或長官對屬官，依其權限所為規範機關內部秩序及運作的一般、抽象規定。
B✓ 正確
本題要選的錯誤答案。行政規則原則上僅有內部效力，對法院確實不生拘束力，法院可「不予適用」，但無權「宣告其無效」。宣告無效需循法規命令審查途徑，非法院對行政規則可為之。
C✕
正確。行政程序法第159條第2項第2款規定，為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，所訂頒之解釋性、裁量性行政規則，學理上稱裁量基準。
D✕
正確。依行政程序法第161條，有效下達的行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力（內部效力），此為行政規則之主要效力範圍。
行政規則 vs 法規命令
| 比較點 | 行政規則 | 法規命令 |
|---|
| 法源 | 行政程序法§159 | 行政程序法§150 |
| 效力對象 | 內部（下級機關、屬官） | 外部（一般人民） |
| 法律授權 | 不須授權 | 須法律授權 |
| 法院審查 | 可不予適用，但不宣告無效 | 可認定違法拒絕適用 |
陷阱在「法院有權直接宣告其無效」。法院對行政規則的處理方式是「拒絕適用」而非「宣告無效」——宣告無效是立法或監督機關的權限。考選部最愛把「不適用」偷換成「宣告無效」來騙考生。 
