憲法第 7 條規定,中華民國人民無分男女、宗教、種族、階級、黨派,在法律上一律平等。所謂法律上平等之意義,下列敘述何者正確?
A僅指法律適用平等
B僅拘束行政權與司法權,例外情形始拘束立法權
C平等原則不包含實質平等
D行政機關受行政慣例拘束,應遵守對相同案件相同處理之原則正確答案
D正確答案
憲法第7條平等原則兼含適用平等與立法平等,追求實質平等,並拘束三權。
為什麼答案是 D
行政自我拘束原則:行政機關一旦對特定事件形成慣例,基於平等原則,對相同案件應為相同處理,不得恣意變更,這是平等原則在行政法上的具體展現。
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完整詳解
Pro · 無限重點 憲法第7條平等原則兼含適用平等與立法平等,追求實質平等,並拘束三權。
看到「僅」「例外」「不包含」等絕對字眼多為錯;D 講行政自我拘束原則是通說。
逐選項分析
A✕ 陷阱
平等原則不只「法律適用平等」(行政、司法平等執法),還包含「立法平等」(立法者制定法律時本身就不得恣意差別待遇)。只講適用平等是舊學說。
B✕
平等原則拘束所有國家權力,包括立法、行政、司法三權,並非例外才拘束立法權。立法者制定法律亦須符合平等原則,否則違憲。
C✕ 陷阱
現代平等原則強調「實質平等」而非僅形式平等,即「等者等之、不等者不等之」,允許合理差別待遇(如婦女保障名額、原住民優惠)。
D✓ 正確
行政自我拘束原則:行政機關一旦對特定事件形成慣例,基於平等原則,對相同案件應為相同處理,不得恣意變更,這是平等原則在行政法上的具體展現。
平等原則核心概念
| 面向 | 內容 | 拘束對象 | 範例 |
|---|
| 法律適用平等 | 執法時一視同仁 | 行政、司法 | 警察執法不因身分差別 |
| 立法平等 | 立法本身不得恣意 | 立法權 | 法律不得無故歧視 |
| 實質平等 | 等者等之、不等者不等之 | 三權 | 婦女、原住民保障 |
| 行政自我拘束 | 相同案件相同處理 | 行政權 | 依行政慣例辦理 |
憲法平等原則最常見陷阱是「用限縮語氣把適用範圍講得太窄」。實務上平等原則是全面性的憲法基本原則:既拘束立法、行政、司法三權,也同時包含「適用平等」(法律執行要一致)與「立法平等」(法律制定不得恣意差別對待),且追求的是實質平等而非形式平等。判斷關鍵在於:只要選項出現「僅限於」「不包含」「例外才」等字眼,刻意把平等原則侷限在單一面向或單一權力,通常就是錯誤選項。正確理解是平等原則作為憲法核心價值,本質上就具有全面拘束力與多重內涵。
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