警察人員考試三等考試-消防警察人員類別中華民國憲法與消防警察專業英文109 年第 39 題單選題
憲法增修條文第 10 條第 8 項規定，國家對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列預算。依司法院大法官解釋意旨，下列敘述何者正確？
A本條規定使用國家一詞，係要求應由中央優先編列相關支出之預算
B中央與地方應協力實施社會救助制度，並由中央政府負擔財政支出
C關於預算之數額、所占比例、編列方式等，並無立法形成自由
D中央得立法規定地方應分擔相關經費，但不得侵害地方財政自主權正確答案
D正確答案
正確答案為 D：中央得以法律使地方分擔社會福利相關經費，但須保留地方參與並不得侵害地方財政自主權核心。
為什麼答案是 D
對。釋字第550號認為，在不侵害地方財政自主權核心領域的限度內，基於國家整體施政需要，中央得依法律使地方分擔相關經費；但法律制定過程應給予地方充分參與，並妥為規劃財源。
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完整詳解
Pro · 無限重點 正確答案為 D：中央得以法律使地方分擔社會福利相關經費，但須保留地方參與並不得侵害地方財政自主權核心。
先抓本題關鍵在釋字第550號。憲法增修條文第10條第8項所稱「國家」在基本國策條款中，不當然只指中央，而應依事項性質判斷；社會福利、社會救助、醫療保健等事項，中央與地方均有協力義務。釋字第550號進一步區分：若屬中央執行制度的行政經費，原則上由中央負擔；但若是保險費補助、社會福利支出等與地方居民照顧義務相關的經費，中央得以法律要求地方分擔。限制是不得侵害地方自治團體的財政自主權核心，且制定或修法時應給予地方參與、協商與財源規劃。因此選 D。
逐選項分析
A✕
錯。憲法基本國策條款使用「國家」一詞，並非一律等於中央政府。釋字第550號明確指出，應依條文規律事項性質判斷；社會福利、社會保險、醫療保健等事項，地方自治團體亦有照顧其居民生活之責任。
B✕
錯。中央與地方確應協力實施社會安全或社會福利制度，但不能推出所有財政支出均由中央政府負擔。釋字第550號僅認為執行全民健康保險制度的行政經費應由中央負擔；至於保險費補助等非行政執行費用，地方得依法分擔。
C✕
錯。預算數額、比例、補助項目與分擔方式，原則上屬立法形成或立法裁量事項。除非顯有不當、違反平等或比例原則，或侵害地方財政自主權核心，通常不會直接構成違憲。
D✓ 正確
對。釋字第550號認為，在不侵害地方財政自主權核心領域的限度內，基於國家整體施政需要，中央得依法律使地方分擔相關經費；但法律制定過程應給予地方充分參與，並妥為規劃財源。
本題最大陷阱是看到憲法增修條文寫「國家」，就誤以為一定是「中央政府」。釋字第550號的重點正是：基本國策中的「國家」不當然限於中央；但中央要求地方分擔經費時，仍須受法律保留、地方參與及地方財政自主權核心保障的限制。 
