根據布坎南（J. Buchanan ）與杜洛克（G. Tullock ）的最適憲政模型（the optimal constitution model ），假設決策成本函數為 $X=10N+N^2$，而外部成本函數為 $Y=2500-50N$，若總投票人數為 50 人，$N$ 為贊成人數，最適票決通過的人數為多少人？