移民行政人員考試四等考試-移民行政類科行政法概要110 年第 16 題單選題
下列何種行政行為並未發生法律效果？
A發布法規命令
B行政機關間訂定行政契約
C行政機關發函予人民，告知會議日期正確答案
D行政機關對人民主張公法上債務之抵銷
C正確答案
觀念通知僅告知事實，不直接產生法律效果，非行政處分。
為什麼答案是 C
單純告知會議日期屬「觀念通知」，只是事實陳述，並未創設、變更或消滅權利義務，不生法律效果、非行政處分。
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完整詳解
Pro · 無限重點 觀念通知僅告知事實，不直接產生法律效果，非行政處分。
看到「告知、通知事實」八成就是觀念通知，不發生法效。
逐選項分析
A✕
法規命令是對多數不特定人發生抽象法律效果的一般規範，當然有法律效果。
B✕
機關間訂定行政契約（如委託、協議），雙方權利義務因契約而生，發生公法上法律效果。
C✓ 正確
單純告知會議日期屬「觀念通知」，只是事實陳述，並未創設、變更或消滅權利義務，不生法律效果、非行政處分。
D✕
主張公法上債務抵銷是單方意思表示，一經到達即消滅對等債權，屬形成性行為，發生法律效果。
行政處分 vs 觀念通知
| 類型 | 性質 | 是否生法效 | 例子 |
|---|
| 行政處分 | 公權力單方決定 | ✅ 產生權義變動 | 核發執照、裁罰 |
| 觀念通知 | 事實或意見告知 | ❌ 不生法效 | 告知開會、催告、資訊提供 |
| 法規命令 | 抽象一般性規範 | ✅ 對外生效 | 施行細則 |
| 行政契約 | 雙方合意 | ✅ 生公法效果 | 委辦協議 |
C 選項披著「行政機關發函」的外衣，看似正式公文就會讓考生誤以為是行政處分。關鍵要看實質內容——僅告知日期屬觀念通知，不因用公文形式就變成有法效的行為。 
