賽蒙（H. Simon）提出了經濟人與行政人的差異，並指出行政人的那一種重要特性，才是決策者所面對的現實環境？

賽蒙指出決策者受限於資訊不完整、認知有限、時間壓力，只能在有限理性下作滿意決策，這才是真實決策環境。此論點讓他獲得 1978 年諾貝爾經濟學獎。