教育經費編列與管理法明定各級政府對於偏遠及特殊地區教育經費之補助，應依據下列何者之規定優先編列？

教育經費編列與管理法第4條明定：各級政府對偏遠及特殊地區教育經費之補助，應依教育基本法第5條第2項規定優先編列。教育基本法作為教育領域基本法，是優先編列的依據。