依司法院解釋，下列何者情形顯已逾越必要之程度，與憲法保障人民權利之意旨不符？

釋字 644 號宣告人民團體法相關規定違憲。主管機關在人民團體成立前即審查其政治主張，屬對言論自由及結社自由的事前審查，已逾越必要程度。