關於憲法基本國策規定之效力,下列敘述何者錯誤?
A得補充基本權利之內涵及理論基礎
B得作為司法院大法官解釋之依據
C立法院未及時實現國家方針條款之規定,即屬違憲正確答案
D如為方針條款,立法院對如何實現相關規定之目的,有其裁量權
C正確答案
基本國策中的方針條款僅課予國家努力義務,立法機關有立法形成自由,未立即實現不等於違憲。
為什麼答案是 C
本題要選的錯誤選項。方針條款僅宣示國家努力方向,立法者享有立法形成自由與時程裁量,未立即實現並不當然違憲,否則立法裁量空間將被架空。
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完整詳解
Pro · 無限重點 基本國策中的方針條款僅課予國家努力義務,立法機關有立法形成自由,未立即實現不等於違憲。
看到「未及時...即屬違憲」這種絕對化敘述,十之八九是錯的。方針條款=努力目標,不是馬上要達成。
逐選項分析
A✕
基本國策可以補充基本權的內涵,例如環境權、健康權常藉由基本國策條款(如憲法增修條文第10條)充實其保障基礎,此為通說見解。
B✕
大法官釋憲實務上確實經常援引基本國策條款作為論證依據(如釋字472、485、549號等),此敘述正確。
C✓ 正確
本題要選的錯誤選項。方針條款僅宣示國家努力方向,立法者享有立法形成自由與時程裁量,未立即實現並不當然違憲,否則立法裁量空間將被架空。
D✕
方針條款性質上屬國家目標規定,立法院對於以何種手段、何時、何等強度實現,享有廣泛裁量權,此為學理通說。
基本國策四種規範類型(許宗力教授分類)
| 類型 | 拘束力 | 能否直接主張 | 範例 |
|---|
| 方針條款 | 最弱,僅宣示目標 | 不可 | 促進經濟發展 |
| 憲法委託 | 課予立法義務 | 不可直接,但久未立法可違憲 | 制定婦女保障法規 |
| 制度性保障 | 保障核心制度 | 可間接主張 | 地方自治、大學自治 |
| 公法權利 | 最強,類似基本權 | 可直接主張 | 國民教育受教權 |
C 選項把「方針條款」講得像「強制規定」,誤導考生以為立法院沒立刻立法就違憲。實際上方針條款最大特色就是給立法者時間與空間,未及時實現頂多是立法怠惰的政治責任,不是違憲。
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