五等-地政土地行政大意105 年第 47 題單選題
依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面踐行下列何種程序？
A向賠償義務機關請求賠償進行協議正確答案
B直接向訴願機關請求賠償
C直接向行政法院請求確認賠償數額
D向仲裁協會聲請調解
A正確答案
國賠採協議先行主義，須先以書面向賠償義務機關請求協議，協議不成才能提起訴訟。
為什麼答案是 A
正解。國賠法第 10 條明定，請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之，機關應即與請求權人協議，這就是「協議先行主義」。
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完整詳解
Pro · 無限重點 國賠採協議先行主義，須先以書面向賠償義務機關請求協議，協議不成才能提起訴訟。
看到「國家賠償」+「應先」→ 一律選「向賠償義務機關書面請求協議」。
逐選項分析
A✓ 正確
正解。國賠法第 10 條明定，請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之，機關應即與請求權人協議，這就是「協議先行主義」。
B✕ 陷阱
錯誤。國賠屬公法上損害賠償，但救濟程序並非訴願，而是協議不成後逕行提起國賠訴訟（民事法院管轄），訴願是針對行政處分。
C✕
錯誤。國賠訴訟由普通法院（民事庭）審理，非行政法院；且須先經協議程序，不能直接起訴。
D✕
錯誤。國賠無須經仲裁或調解，法定程序就是「書面請求→協議→協議不成起訴」，仲裁協會與國賠無涉。
國家賠償請求流程 SOP
| 步驟 | 程序 | 依據 | 結果 |
|---|
| 1 | 書面向賠償義務機關請求 | 國賠法第10條 | 啟動協議 |
| 2 | 機關與請求人協議 | 國賠法第10條 | 成立即作成協議書 |
| 3 | 拒絕賠償 / 逾30日不開始協議 / 逾60日不成立 | 國賠法第11條 | 取得起訴門票 |
| 4 | 向普通法院（民事庭）提起國賠訴訟 | 國賠法第12條 | 司法救濟 |
最容易搞混：國賠不是訴願、不是行政訴訟、也不是仲裁。它的前置程序是「協議」，且由普通法院審理（非行政法院），這與一般行政處分救濟路線完全不同，考選部最愛用 B、C 選項混淆你。 
