如某以營利為目的之國營事業要求女性員工上班不得穿著褲裝，應依下列何種理論，檢視該要求是否限制女性員工之基本權利？

基本權原僅拘束國家，但透過第三人效力理論（間接效力說）經由民法概括條款，使基本權價值輻射至私人間關係。國營事業以私法身分僱用員工正是典型適用情境。