五等-地政土地行政大意104 年第 49 題單選題
下列有關行政契約法規制之敘述，何者錯誤？
A只要非依其性質或法律規定禁止締結者，均得締結行政契約
B原則上應以書面方式為之
C經雙方同意均得形成任何之契約內容正確答案
D雙務契約中應約定人民給付之特定用途
C正確答案
行政契約內容受法律優位與法律保留拘束，不得僅憑雙方合意恣意形成。
為什麼答案是 C
錯誤。行政契約仍須受依法行政原則拘束，契約內容不得牴觸強行法規，也受比例原則、平等原則等一般法律原則限制，並非雙方合意即可形成任何內容。
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完整詳解
Pro · 無限重點 行政契約內容受法律優位與法律保留拘束，不得僅憑雙方合意恣意形成。
看到「只要同意就能怎樣」幾乎都是陷阱，公法契約一定受法拘束。
逐選項分析
A✕
行政程序法第135條明定，公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅，除依其性質或法規規定不得締約者外均可。敘述正確。
B✕
行政程序法第139條規定行政契約之締結原則上應以書面為之，除法規另有其他方式之規定者外。敘述正確。
C✓ 正確
錯誤。行政契約仍須受依法行政原則拘束，契約內容不得牴觸強行法規，也受比例原則、平等原則等一般法律原則限制，並非雙方合意即可形成任何內容。
D✕
行政程序法第137條規定雙務契約中，人民之給付應約定特定用途，且須與行政機關之給付相當並有正當合理之關聯。敘述正確。
行政契約核心規範速查
| 條文 | 規範重點 | 關鍵字 | 本題對應 |
|---|
| 行程法§135 | 契約許可性（性質/法規禁止者除外） | 得締結 | A |
| 行程法§139 | 書面原則 | 書面為之 | B |
| 行程法§137 | 雙務契約之約定 | 特定用途、正當合理關聯 | D |
| 依法行政原則 | 不得牴觸強行法規 | 契約自由有界 | C |
C 選項用「均得形成任何之契約內容」誇大契約自由。公法契約雖有合意色彩，但仍屬行政行為，須受法律優位與法律保留原則拘束，並非「雙方同意」即可突破強行規定。 
