某空軍基地為維護飛行安全，特與鄰近居民達成補助金之協議，補償其棄養鴿子所受之損失。此一協議書之法律性質為何？

空軍基地為維護飛行安全（公共任務），與居民達成補償協議，標的屬公法上權利義務關係，符合行政程序法第135條以下之行政契約定義。