「非營利組織能提供人們心靈的歸屬，強化社會道德的價值」，這是指非營利組織在公共服務上扮演何種功能？

政府受限於法令與資源，無法提供心靈寄託、道德價值等精神層面服務，這正是宗教、慈善等 NPO 的強項，屬補充政府功能。