地方政府公務人員三等-法制類科行政法111 年第 10 題單選題
財政部為使辦理稅務違章之裁罰機關對案件裁罰金額有客觀標準可資參考,因而發布稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表。該參考表之性質為何?
A法規命令
B職權命令
C解釋性行政規則
D裁量性行政規則正確答案
D正確答案
裁罰倍數參考表是上級機關為統一下級機關裁量權行使而訂的基準,屬裁量性行政規則。
為什麼答案是 D
財政部為使下級稅捐機關對同類違章案件裁罰有一致標準,訂定倍數參考表,正是典型「裁量性行政規則」——拘束下級機關裁量權行使,透過平等原則間接對外生效。
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完整詳解
Pro · 無限重點 裁罰倍數參考表是上級機關為統一下級機關裁量權行使而訂的基準,屬裁量性行政規則。
看到「裁罰金額/倍數參考表」「裁量基準」→ 直接選裁量性行政規則!
逐選項分析
A✕ 陷阱
法規命令須有法律明確授權,對外直接拘束人民權利義務。參考表僅供機關內部裁量參考,未經法律授權,不是法規命令。
B✕
職權命令是機關基於職權訂定、對外發生法律效果的命令,現行行政程序法下已高度受限。參考表對外不直接拘束人民,非職權命令。
C✕ 陷阱
解釋性行政規則是對「不確定法律概念」或法條文義的闡釋(如認定標準)。裁罰倍數表是在法定裁罰「範圍內」統一金額,屬裁量基準而非解釋法條。
D✓ 正確
財政部為使下級稅捐機關對同類違章案件裁罰有一致標準,訂定倍數參考表,正是典型「裁量性行政規則」——拘束下級機關裁量權行使,透過平等原則間接對外生效。
行政規則二分法(行政程序法§159 II)
| 類型 | 功能 | 經典例子 | 法源 |
|---|
| 解釋性行政規則 | 闡釋法條文義、不確定法律概念 | 認定要點、函釋 | §159 II 第 2 款 |
| 裁量性行政規則 | 統一裁量權行使之基準 | 裁罰倍數參考表、裁量基準 | §159 II 第 2 款 |
| 作業性行政規則 | 機關內部組織、作業流程 | 分層負責明細表 | §159 II 第 1 款 |
最常混淆 C 與 D!關鍵區別:「解釋」法條文義 → 解釋性;「在裁量範圍內訂基準」→ 裁量性。裁罰倍數表是財政部要求下級機關「罰多少」有統一標準,屬裁量權行使的指引,故為裁量性行政規則。