行政機關裁處人民罰鍰時，下列何者就該受罰人民確實有違反行政法規定之行為負舉證責任？

依行政程序法第 36 條職權調查原則及行政罰法精神，作成裁罰處分的機關必須證明人民確有違法行為，否則不得處罰。