甲私立高職校務營運出現危機，教育部依法公告甲為專案輔導學校，並且告知禁止甲將上億價值之校舍向第三人設立最高限額抵押，此告知之性質為何？

行政處分是行政機關就公法上具體事件，對外直接發生法律效果的單方行為。教育部針對甲校具體校舍，命其不得向第三人設定最高限額抵押，已直接形成限制效果，所以選 D。