原住民族考試五等考試-一般行政類科行政學大意108 年第 9 題單選題
關於黑堡宣言的重要主張，下列何者最錯誤？
A強調憲政主義
B強調公共利益的重要性，其約制了各種利益衝突的解決原則
C方法論上從實證主義與行為主義界定公共利益正確答案
D常任文官的代表性不亞於民選首長，其角色具有專業的權威
C正確答案
黑堡宣言反對實證主義與行為主義，主張從規範與價值面重建公共行政的正當性。
為什麼答案是 C
錯誤！黑堡宣言反對以實證主義與行為主義界定公共利益，主張從規範、價值、倫理面切入，強調行政的正當性與德性。這是最常考的反向陷阱。
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完整詳解
Pro · 無限重點 黑堡宣言反對實證主義與行為主義，主張從規範與價值面重建公共行政的正當性。
黑堡宣言 = 新公共行政延伸 = 反實證、反行為主義、重價值規範。看到「實證/行為主義」直接刪。
逐選項分析
A✕
黑堡宣言確實強調憲政主義，主張文官應以憲政價值為依歸，扮演憲政治理的代理人。此為核心主張之一。
B✕
黑堡宣言視公共利益為行政運作的最高指導原則，用以調和各方利益衝突，是規範性價值的核心。
C✓ 正確
錯誤！黑堡宣言反對以實證主義與行為主義界定公共利益，主張從規範、價值、倫理面切入，強調行政的正當性與德性。這是最常考的反向陷阱。
D✕
黑堡宣言認為常任文官具有專業知識與經驗，其代表性不亞於民選首長，應扮演主動積極的「憲政治理者」。
黑堡宣言五大主張
| 主張 | 核心內容 | 對照思潮 | 考點 |
|---|
| 憲政主義 | 以憲法價值為依歸 | 反政治主導 | ★★ |
| 公共利益 | 調和衝突的最高原則 | 規範取向 | ★★★ |
| 文官角色 | 專業權威、憲政治理者 | 不亞於民選首長 | ★★★ |
| 方法論 | 規範、價值、詮釋 | 反實證/行為主義 | ★★★ |
| 機關價值 | 機關為公共利益載體 | 反市場化 | ★★ |
黑堡宣言的核心就是「反實證主義」，主張公共行政不該價值中立，而要從憲政、公共利益等規範面重建正當性。判斷關鍵在於：看到「實證主義界定」「價值中立」「行為科學取向」這些描述，就跟黑堡宣言背道而馳。考選部最愛把「反對實證主義」偷改成「以實證主義為基礎」，讓考生誤以為黑堡宣言在提倡科學化。記住：黑堡宣言是對 1960-70 年代行為主義的反動，強調文官要有價值判斷能力，不是當中立執行者。 
