原住民族考試五等考試-一般行政類科行政學大意106 年第 23 題單選題
下列有關新公共管理的論點,何者正確?
A社群主義
B強調中央調控
C行政程序簡化正確答案
D平衡貧富差距
C正確答案
新公共管理(NPM)主張師法企業、鬆綁法規、簡化流程,追求效率與顧客導向。
為什麼答案是 C
NPM 核心即去官僚化、簡化行政程序、鬆綁法規、引進企業精神以提升效率,正是 Osborne & Gaebler《新政府運動》的主張。
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完整詳解
Pro · 無限重點 新公共管理(NPM)主張師法企業、鬆綁法規、簡化流程,追求效率與顧客導向。
看到「新公共管理」就聯想:去官僚化、鬆綁、效率、市場化 → 選簡化程序準沒錯。
逐選項分析
A✕ 陷阱
社群主義是「新公共服務」(Denhardt 夫婦)的核心,強調公民參與與公共利益,不是 NPM 的主張。
B✕
NPM 強調分權、授能、鬆綁(deregulation),主張打破層級節制、賦予管理者裁量空間,與「中央調控」相反。
C✓ 正確
NPM 核心即去官僚化、簡化行政程序、鬆綁法規、引進企業精神以提升效率,正是 Osborne & Gaebler《新政府運動》的主張。
D✕ 陷阱
平衡貧富差距是社會福利國或新公共行政(追求社會公平)的訴求;NPM 重效率而非公平,甚至被批評會擴大不平等。
三大公共行政典範比較
| 典範 | 核心價值 | 代表主張 | 政府角色 |
|---|
| 傳統公共行政 | 層級、法規 | 官僚組織、中央調控 | 劃槳者 |
| 新公共管理 NPM | 效率、顧客 | 師法企業、簡化程序、民營化 | 導航者 |
| 新公共服務 NPS | 公民、社群 | 社群主義、公共利益、民主參與 | 服務者 |
新公共管理的核心是「把政府當企業經營」,所以強調鬆綁法規、簡化流程、顧客導向這些企業管理手法。最容易搞混的是新公共服務的「社群主義、公民參與」和新公共行政的「社會公平、縮短貧富差距」——前者講協力治理,後者講分配正義,都不是 NPM 在意的效率取向。另外傳統官僚制講究中央調控和法規遵循,正好是 NPM 要打破的對象。判斷關鍵就看有沒有「企業精神」和「鬆綁」兩個要素,有就是 NPM,談公平正義就是 NPA,談社群共治就是 NPS。