原住民族考試五等考試-一般行政類科行政學大意106 年第 3 題單選題
下列有關李普斯基（M. Lipsky）對於基層官僚的敘述，何者錯誤？
A面對民眾與工作，基層官僚總是能夠維持客觀中立正確答案
B基層官僚可能因應民眾與工作需求而彈性修正其認知與目標
C了解基層官僚的專業自主與裁量權，是制訂公共政策時必須注意的環節
D基層官僚可能先選擇處理最容易成功的個案，而非最需要被服務的個案
A正確答案
Lipsky 基層官僚理論核心：面對資源不足與壓力，基層官僚會發展「因應機制」，不可能維持客觀中立。
為什麼答案是 A
此為題目要選的錯誤敘述。Lipsky 明確指出基層官僚因工作壓力、資源有限、資訊不對稱，會發展各種「因應行為」(coping behaviors)，不可能「總是」維持客觀中立，反而充滿主觀裁量。
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完整詳解
Pro · 無限重點 Lipsky 基層官僚理論核心：面對資源不足與壓力，基層官僚會發展「因應機制」，不可能維持客觀中立。
看到「總是」「維持客觀中立」等絕對化敘述，幾乎都是錯的，直接選 A。
逐選項分析
A✓ 正確
此為題目要選的錯誤敘述。Lipsky 明確指出基層官僚因工作壓力、資源有限、資訊不對稱，會發展各種「因應行為」(coping behaviors)，不可能「總是」維持客觀中立，反而充滿主觀裁量。
B✕
正確。Lipsky 指出基層官僚會彈性修正自己對工作的認知與目標，以降低理想與現實的落差，這是因應機制之一。
C✕
正確。基層官僚的裁量權實質上形塑了政策執行結果，Lipsky 名言「基層官僚就是政策制定者」，故制定政策時必須考量其專業自主與裁量空間。
D✕
正確。此即「挑選案主」(creaming) 現象，基層官僚會優先處理容易成功的個案以提升績效表現，反而忽略最需要服務的弱勢者。
Lipsky 基層官僚 (Street-Level Bureaucracy) 核心概念
| 特徵 | 內容 | 舉例 | 考點 |
|---|
| 工作情境 | 資源不足、需求無限、目標模糊 | 警察、社工、教師 | 環境壓力 |
| 裁量權大 | 直接面對民眾，現場判斷 | 警察開單與否 | 政策制定者 |
| 因應機制 | 修正認知、簡化工作、挑選案主 | 只處理好處理的個案 | creaming |
| 非客觀中立 | 主觀裁量、壓力下權宜 | 差別對待民眾 | 常考錯誤選項 |
A 選項故意把 Lipsky 理論「顛倒」講：Lipsky 整個理論的重點就是基層官僚「做不到」客觀中立，會因壓力發展因應行為。考選部最愛用「總是」「一定」等絕對化字眼製造陷阱，看到這種字眼優先懷疑。 
