原住民族考試五等考試-一般行政類科行政學大意113 年第 8 題單選題
傅雷德里克森（H. G. Frederickson）將新公共行政形容為第二代的行為主義（behavioralism），相較於第一代的行為主義，第二代的行為主義具有下列何種特質？
A有較多的公共性正確答案
B有較多的實證性
C有較多的經濟性
D有較多的外部性
A正確答案
新公共行政 (NPA) 強調公共性、社會公平，是第二代行為主義的核心特質。
為什麼答案是 A
Frederickson 在 1971 年《邁向新公共行政》中指出，第二代行為主義更重視公共性、社會公平與價值關懷，彌補第一代只重科學方法、忽略公共價值的缺憾。
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完整詳解
Pro · 無限重點 新公共行政 (NPA) 強調公共性、社會公平，是第二代行為主義的核心特質。
看到新公共行政、Frederickson → 直接鎖定「公共性、社會公平」關鍵字。
逐選項分析
A✓ 正確
Frederickson 在 1971 年《邁向新公共行政》中指出，第二代行為主義更重視公共性、社會公平與價值關懷，彌補第一代只重科學方法、忽略公共價值的缺憾。
B✕ 陷阱
實證性是第一代行為主義的特質，強調價值中立、量化研究。新公共行政正是要反省這種過度實證化傾向，選 B 就落入陷阱。
C✕
強調經濟性、效率的是新公共管理 (NPM)，不是新公共行政 (NPA)。兩者英文縮寫相近但立場相反，NPA 反而批評過度追求效率會忽略公平。
D✕
外部性屬於經濟學與公共財概念，與新公共行政的核心主張無關，屬於干擾選項。
兩代行為主義對照
| 面向 | 第一代行為主義 | 第二代行為主義 (NPA) |
|---|
| 代表時期 | 1950-60 年代 | 1968 明諾布魯克會議後 |
| 核心價值 | 價值中立、科學化 | 社會公平、公共性 |
| 方法論 | 實證、量化 | 兼顧規範與價值 |
| 關注焦點 | 事實描述 | 弱勢關懷、入世途徑 |
新公共行政在 1960-70 年代反省「價值中立的科學研究」能否真正解決社會問題,因此強調公共性、社會公平正義,與第一代行為主義追求「客觀實證、量化分析」的立場完全相反。判斷關鍵:第一代講「如何科學地研究」,第二代講「研究該為誰服務」。常見陷阱是把實證主義、科學方法這類技術性詞彙誤認為新公共行政的訴求,或與 1980 年代後強調效率企業化的新公共管理搞混。記住時間軸:行為→新公行(倫理轉向)→新公管(效率轉向),三者核心關懷截然不同。 
