有關我國地方自治的敘述，下列何者錯誤？

地方自治不僅涉及中央與地方的「垂直分權」，更包含地方行政與立法機關之間的「水平分權」。地方自治受憲法「制度性保障」，是具備公法人地位與自主權限的「政治制度」，絕非單純承接上級指令的「行政制度」。