依行政程序法第150條，行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定，稱為：

完全命中行政程序法第150條法規命令之定義：基於法律授權、多數不特定人、一般事項、抽象、對外發生法律效果。五要件缺一不可。