國家安全情報人員考試五等考試-行政組行政學大意106 年第 6 題單選題
擁護「黑堡宣言」主張的學者，對於文官在民主的治理過程中所應扮演的角色，下列何者錯誤？
A執行和捍衛憲法的角色：維護憲政穩定而有效運作
B賢明的少數：扮演理性的少數說服無知的多數
C企業型官僚：以創新管理技術追求顧客導向的服務品質正確答案
D人民受託者的角色：以專業權威執行公共政策
C正確答案
黑堡宣言強調文官應作為憲政捍衛者與公共利益受託者，反對將政府企業化、顧客化。
為什麼答案是 C
「企業型官僚、顧客導向」是新公共管理(NPM)的主張，黑堡宣言正是要「反對」將人民視為顧客、反對市場化管理，故此為錯誤敘述，即題目要選的答案。
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完整詳解
Pro · 無限重點 黑堡宣言強調文官應作為憲政捍衛者與公共利益受託者，反對將政府企業化、顧客化。
看到「企業型官僚、顧客導向」→ 是新公共管理(NPM)主張，與黑堡宣言對立，直接選！
逐選項分析
A✕
黑堡宣言核心主張之一：文官應執行並捍衛憲法，維護憲政秩序的穩定運作，屬正確敘述。
B✕
黑堡宣言主張文官是「賢明的少數」(wise minority)，以專業理性說服可能無知或短視的多數民意，為正確敘述。
C✓ 正確
「企業型官僚、顧客導向」是新公共管理(NPM)的主張，黑堡宣言正是要「反對」將人民視為顧客、反對市場化管理，故此為錯誤敘述，即題目要選的答案。
D✕
黑堡宣言主張文官是「人民受託者」(trustee)，以專業權威執行公共政策、守護公共利益，為正確敘述。
黑堡宣言文官五大角色
| 角色 | 核心意涵 |
|---|
| 執行與捍衛憲法者 | 維護憲政穩定運作 |
| 人民受託者 | 以專業執行公共政策 |
| 賢明少數 | 理性說服無知多數 |
| 憲政制衡參與者 | 在權力平衡中發揮作用 |
| 公共利益詮釋者 | 界定並守護公共利益 |
C 選項把「新公共管理」的主張張冠李戴到「黑堡宣言」上。黑堡宣言正是為了「反擊」NPM 將政府企業化、把人民當顧客的潮流才提出，兩者立場根本對立。考生若只看「創新、服務品質」等正面詞彙會誤以為正確。 
