一般而言，行政的意義可從不同的角度來剖析，下列何者最能表現「黑堡宣言」的觀點？

1983 年黑堡宣言（萬斯萊等人提出）主張公共行政人員應為「公共利益的受託者」，強調行政的公共性、專業性與憲政正當性，反對將政府企業化，正是公共性觀點。