國家安全情報人員考試五等考試-行政組行政學大意114 年第 9 題單選題
某市政府委託民間業者執行違規停車之拖吊作業,若業者在執行拖吊業務有任何違法、疏失或違背契約之行為時,市政府應予究責,此乃涉及下列何種課責的議題?
A外部非正式的課責
B間接治理的課責正確答案
C機關間合作的課責
D專業倫理的課責
B正確答案
政府委託民間業者執行公權力業務,屬「間接治理」模式,須課責承包商履約與守法。
為什麼答案是 B
政府透過契約委外民間業者執行公共任務(如拖吊),即 Kettl 所稱「間接政府」或「間接治理」,政府雖不親自執行仍須為結果負責,課責對象為受託廠商。
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完整詳解
Pro · 無限重點 政府委託民間業者執行公權力業務,屬「間接治理」模式,須課責承包商履約與守法。
看到「委託民間業者」「委外」「BOT」→ 直接選間接治理課責。
逐選項分析
A✕
外部非正式課責指媒體、民意、利害關係人等非制度性監督,本題是契約關係,屬正式課責。
B✓ 正確
政府透過契約委外民間業者執行公共任務(如拖吊),即 Kettl 所稱「間接政府」或「間接治理」,政府雖不親自執行仍須為結果負責,課責對象為受託廠商。
C✕ 陷阱
機關間合作指政府機關彼此協力(如跨部會、府際合作),本題是政府對民間業者,非機關對機關,勿混淆。
D✕
專業倫理課責指公務員依專業判斷與職業道德自我約束,屬內部非正式課責,與委外契約無關。
Romzek & Dubnick 課責類型 × 本題對照
| 類型 | 控制來源 | 控制程度 | 本題適用 |
|---|
| 科層(官僚) | 內部 | 高 | 否 |
| 法律 | 外部 | 高 | 部分(契約) |
| 專業 | 內部 | 低 | 否(D) |
| 政治 | 外部 | 低 | 否 |
| 間接治理 | 委外契約 | 高 | ✔ 本題 |
C「機關間合作」很容易被誤認,因為「委託」聽起來像合作。關鍵在於合作對象是「民間業者」還是「政府機關」,民間業者 → 間接治理;政府機關 → 府際合作。