地方政府公務人員四等-一般民政類科行政學概要113 年第 48 題單選題
下列何者可以說明非營利組織面臨「慈善的特殊性」難題？
A由掌握資源者決定服務對象
B無法提供足夠的集體性財貨
C偏重特定的次級人口或團體正確答案
D難由專業人才提供相關服務
C正確答案
慈善特殊性（particularism）指非營利組織服務對象偏重特定族群，缺乏普遍性，無法照顧所有需要者。
為什麼答案是 C
正解。Salamon 提出非營利組織四大失靈，「慈善的特殊性」即指服務對象偏重特定次級人口或團體（如特定宗教、族群、地區），導致部分弱勢被遺漏。
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完整詳解
Pro · 無限重點 慈善特殊性（particularism）指非營利組織服務對象偏重特定族群，缺乏普遍性，無法照顧所有需要者。
看到「特殊性」就想「特定對象、不普及」→ 直接選「偏重特定次級人口」的 C。
逐選項分析
A✕ 陷阱
「由掌握資源者決定服務對象」是慈善的「家長式作風」（paternalism），指捐贈者或董事會主導服務方向，並非「特殊性」。兩者常被混淆。
B✕
「無法提供足夠集體性財貨」屬於「慈善的不足性」（insufficiency），指非營利組織財源有限、規模不足以滿足社會需求，與特殊性無關。
C✓ 正確
正解。Salamon 提出非營利組織四大失靈，「慈善的特殊性」即指服務對象偏重特定次級人口或團體（如特定宗教、族群、地區），導致部分弱勢被遺漏。
D✕
「難由專業人才提供服務」屬於「慈善的業餘性」（amateurism），指非營利組織倚賴志工、專業度不足，與特殊性是不同概念。
Salamon 非營利組織四大失靈（志願失靈）
| 失靈類型 | 英文 | 核心問題 | 本題對應 |
|---|
| 慈善不足性 | Insufficiency | 資源不足、規模有限 | B |
| 慈善特殊性 | Particularism | 偏重特定對象、缺乏普遍性 | C ✅ |
| 慈善家長制 | Paternalism | 資源掌握者主導服務方向 | A |
| 慈善業餘性 | Amateurism | 倚賴志工、專業不足 | D |
本題四個選項剛好對應 Salamon 四大失靈，命題者把「家長制」(A)、「不足性」(B)、「業餘性」(D) 全擺進來當干擾。考生若沒記熟「特殊性 = 特定對象」這個關鍵連結，很容易被 A 的「掌握資源者決定」誤導，因為它聽起來也很「特殊」。 
