地方政府公務人員四等-一般民政類科行政學概要113 年第 50 題單選題
有關公民參與（civic engagement）之敘述，下列何者錯誤？
A民眾使用1999市民當家熱線屬於公民參與的一種
B公民參與可視為政府機關與利害關係人之間溝通與意見回饋的雙向互動過程
C根據阿恩斯坦（S. Arnstein）的公民參與階梯觀點，諮詢是影響力最高的參與方式正確答案
D我國國家發展委員會推出「公共政策網路參與平臺（JOIN）」屬於線上公民參與
C正確答案
公民參與重點在政府與民眾雙向互動；阿恩斯坦階梯最高是公民控制，不是諮詢。
為什麼答案是 C
這是本題錯誤敘述。依阿恩斯坦公民參與階梯，諮詢只屬於象徵性參與，民眾可表達意見但未必能影響決策；最高層級應是公民控制。
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完整詳解
Pro · 無限重點 公民參與重點在政府與民眾雙向互動；阿恩斯坦階梯最高是公民控制，不是諮詢。
看到 Arnstein 階梯就背：諮詢只是象徵參與；最高層級是公民控制，C 立刻抓錯。
逐選項分析
A✕
1999 市民熱線讓民眾反映市政問題、提出抱怨或建議，雖然不是正式決策會議，但仍屬於民眾向政府輸入意見、促成行政回應的公民參與形式。
B✕
公民參與不是政府單向宣導，而是政府機關、民眾與利害關係人之間的溝通、討論、意見蒐集與回饋過程。題目說成雙向互動，正好符合核心定義。
C✓ 正確
這是本題錯誤敘述。依阿恩斯坦公民參與階梯，諮詢只屬於象徵性參與，民眾可表達意見但未必能影響決策；最高層級應是公民控制。
D✕
JOIN 是國發會建置的公共政策網路參與平臺，定位為政府與民間互動溝通的平臺，提供提議、附議、政策討論與監督等功能，屬典型線上公民參與。
阿恩斯坦公民參與階梯速記
| 層級類型 | 代表階梯 | 民眾影響力 | 考試判斷 |
|---|
| 非參與 | 操縱、治療 | 幾乎沒有 | 不是實質參與 |
| 象徵參與 | 告知、諮詢、安撫 | 可表達但不保證採納 | 諮詢在這裡 |
| 公民權力 | 夥伴關係、授權、公民控制 | 能實際影響或掌控 | 最高是公民控制 |
考選部很愛把『常見參與方式』偷換成『最高參與方式』。諮詢確實是公民參與，但在阿恩斯坦階梯中只是象徵參與，不是影響力最高的一階。 
