離島地區公務人員考試四等-一般行政類科行政學概要113 年第 4 題單選題
有關新公共管理思潮下行政人員之定位，下列敘述何者錯誤？
A主要的服務對象是顧客
B強調創新的企業管理思維
C鼓勵公民參與決策過程正確答案
D希望成為具有效率的工作者
C正確答案
新公共管理（NPM）視民眾為「顧客」、追求效率與企業精神；「鼓勵公民參與」則是新公共服務（NPS）的主張。
為什麼答案是 C
錯誤（即本題答案）。「鼓勵公民參與決策」是 Denhardt 夫婦提出的「新公共服務（NPS）」核心主張，視民眾為「公民」而非顧客。NPM 重市場機制與管理效率，並未強調公民參與。
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完整詳解
Pro · 無限重點 新公共管理（NPM）視民眾為「顧客」、追求效率與企業精神；「鼓勵公民參與」則是新公共服務（NPS）的主張。
看到「公民參與」直覺反應 → 那是新公共服務(NPS)，不是新公共管理(NPM)！NPM 的關鍵字是顧客、效率、企業化。
逐選項分析
A✕
正確。NPM 受企業管理影響，將民眾視為「顧客（customer）」，強調顧客導向、滿足顧客需求，這是 NPM 最核心的服務對象定位。
B✕
正確。NPM 主張師法企業（運用企業精神），引進企業管理工具如績效管理、目標管理、競爭機制等，鼓勵行政人員具備創新與企業家精神。
C✓ 正確
錯誤（即本題答案）。「鼓勵公民參與決策」是 Denhardt 夫婦提出的「新公共服務（NPS）」核心主張，視民眾為「公民」而非顧客。NPM 重市場機制與管理效率，並未強調公民參與。
D✕
正確。NPM 強調 3E（經濟、效率、效能），追求政府績效提升，希望行政人員成為有效率的工作者，這是 NPM 改革政府的最重要目標之一。
公共行政三大典範比較
| 典範 | 民眾定位 | 核心價值 | 代表學者 |
|---|
| 傳統公共行政 | 受治者 | 依法行政、層級節制 | Wilson、Weber |
| 新公共管理 NPM | 顧客 | 效率、企業精神、3E | Osborne、Hood |
| 新公共服務 NPS | 公民 | 公民參與、民主對話 | Denhardt 夫婦 |
考選部最愛把「NPM」和「NPS」的特徵交叉混搭！「公民參與」聽起來很正面、很民主，考生容易誤以為是 NPM 的優點，實際上 NPM 把民眾當「顧客」（被動接受服務），公民參與是 NPS 在批判 NPM 太市場化後才提出的補救主張。 
