離島地區公務人員考試四等-一般行政類科行政學概要113 年第 3 題單選題
有關新公共行政之論述，下列何者錯誤？
A強調將倫理價值的探討帶進公共行政之研究
B主張後邏輯實證論之立場
C強調行政人員應積極促使組織適應外在環境變遷
D強調政府作為導航而非操槳之角色正確答案
D正確答案
新公共行政（NPA）強調社會公平、倫理價值；「導航而非操槳」是新公共管理（NPM）的口號，別混淆！
為什麼答案是 D
錯誤敘述（即本題答案）。「政府應導航而非操槳 (steering not rowing)」是 Osborne & Gaebler《新政府運動》中新公共管理 (NPM) 的主張，不是新公共行政 (NPA)。
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完整詳解
Pro · 無限重點 新公共行政（NPA）強調社會公平、倫理價值；「導航而非操槳」是新公共管理（NPM）的口號，別混淆！
看到「導航 vs 操槳 (steering not rowing)」直接鎖定新公共管理 (NPM)，不是新公共行政 (NPA)。
逐選項分析
A✕
正確敘述。新公共行政 (NPA) 1968 年明諾布魯克會議後興起，核心就是把「社會公平、倫理、正義」帶進行政研究，反對價值中立。
B✕
正確敘述。NPA 反對傳統行政學的邏輯實證論（價值中立、追求事實），主張「後邏輯實證論」，認為行政研究無法擺脫價值判斷。
C✕
正確敘述。NPA 主張行政人員應主動回應外在環境變遷與民眾需求，扮演積極變革的角色，而非被動執行。
D✓ 正確
錯誤敘述（即本題答案）。「政府應導航而非操槳 (steering not rowing)」是 Osborne & Gaebler《新政府運動》中新公共管理 (NPM) 的主張，不是新公共行政 (NPA)。
三大行政典範核心對照
| 典範 | 代表時間 | 核心主張 | 招牌口號 |
|---|
| 傳統公共行政 | 1887-1960s | 效率、價值中立、邏輯實證 | 政治行政分立 |
| 新公共行政 NPA | 1968 明諾布魯克 | 社會公平、倫理、後邏輯實證 | 社會公平第三支柱 |
| 新公共管理 NPM | 1980s-90s | 市場化、企業精神、顧客導向 | 導航而非操槳 |
本題最大陷阱是把「新公共管理 (NPM)」的招牌口號「導航而非操槳」塞給「新公共行政 (NPA)」。兩者只差一個字，但時代背景、核心價值完全不同——NPA 重公平倫理，NPM 重效率市場，考選部最愛這樣交叉混考！ 
