機關進行公眾關係的活動應該注意「平時發展」的原則，有關實行此一原則的內涵，下列敘述何者錯誤？

公眾關係講求「對等互惠」，機關與民眾是平行互動，非上下隸屬。層級隸屬是機關內部組織結構的概念，與公關原則完全不符，本題要選此錯誤項。