地方政府公務人員三等-法律廉政類科法學知識與英文（包括中華民國憲法、法學緒論、英文）105 年第 11 題單選題
依憲法增修條文規定及司法院大法官解釋意旨，有關重要政策變更所應經程序之敘述，下列何者錯誤？
A重要政策變更涉及法定預算之停止執行者，行政院毋庸提案修正，但應由行政院院長或有關部會首長向立法院院會提出報告並備質詢
B重要政策改變涉及法律修改者，行政院應向立法院提出法律修正案，其應修改或新頒命令者應予發布並須送置於立法院
C立法院於聽取行政院院長有關涉及法定預算停止執行之重要政策變更報告後，若通過執行該重要政策之相關法案，此種法律內容構成所謂個別性法律，與憲法規定不符正確答案
D立法院於聽取行政院院長有關涉及法定預算停止執行之重要政策變更報告後，如作成反對決議，此一決議具拘束力
C正確答案
重要政策變更若牽動法定預算停止執行，行政院要向立法院報告備詢；立院可用法律或反對決議制衡。
為什麼答案是 C
此選項錯誤，正是本題答案。釋字520號明白說，立法院可通過興建電廠等相關法案，即使內容針對具體個案，屬個別性法律，也並非憲法所不許。
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完整詳解
Pro · 無限重點 重要政策變更若牽動法定預算停止執行，行政院要向立法院報告備詢；立院可用法律或反對決議制衡。
看到「核四、法定預算、重要政策變更」就抓釋字520號：報告備詢、反對決議有拘束性、個別性法律不當然違憲。
逐選項分析
A✕
此選項正確。釋字520號認為，法定預算不是一般法律案，若重要政策變更只是涉及停止執行法定預算，行政院不必提預算修正案，但須向立法院報告並備詢。
B✕
此選項正確。若重要政策變更需要修改法律，行政院應提出法律修正案；若要修改或新訂命令，也要依程序發布並送置立法院，不能只用政策宣示處理。
C✓ 正確
此選項錯誤，正是本題答案。釋字520號明白說，立法院可通過興建電廠等相關法案，即使內容針對具體個案，屬個別性法律，也並非憲法所不許。
D✕
此選項正確。立法院聽取報告後若作成反對或其他決議，該決議具有確認法定預算效力的作用，並非單純建議；後續應由機關協商或依憲政機制解決。
釋字520號：重要政策變更與法定預算停止執行
| 情境 | 行政院義務 | 立法院角色 | 考點結論 |
|---|
| 僅涉法定預算停止執行 | 報告並備質詢 | 聽取報告、表示支持或反對 | 不必提預算修正案 |
| 涉及法律修改 | 提出法律修正案 | 審議法律案 | 不能只靠行政決定 |
| 涉及命令修改或新訂 | 發布並送置立法院 | 監督命令 | 命令程序仍要走 |
| 立院通過具體個案法律 | 行政院須依法面對 | 可用法律形成政策 | 個別性法律不當然違憲 |
| 立院作成反對決議 | 協商或走憲政機制 | 確認法定預算效力 | 不是無拘束力建議 |
考選部最愛考釋字520號的「個別性法律合憲說」。很多人以為立法院針對單一個案(如核四)訂法律一定違憲,但大法官說:只要是用「通案性質的個別法律」處理重大爭議,仍屬立法權正當行使。關鍵判斷在於:行政院若因政策變更讓法定預算停擺,必須向立院報告備詢;立院可以「制定法律」或「作成反對決議」來制衡,這兩種都合憲。千萬別誤以為「針對個案的法律就是違反權力分立」,大法官在這號解釋特別為個案立法開了合憲空間。
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