外交人員考試四等考試-外交行政人員類科行政組行政學概要106 年第 14 題單選題
下列何者並非行政中立的基本原則？
A依法行政原則
B贏者全拿原則正確答案
C專業倫理原則
D人民至上原則
B正確答案
行政中立強調依法、專業、為民；『贏者全拿』是政黨分贓制，恰恰違反中立。
為什麼答案是 B
『贏者全拿』(spoils system)是美國19世紀政黨分贓制，勝選政黨將官職分給支持者，與行政中立『不因政黨輪替而異』完全相反，故為正解。
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完整詳解
Pro · 無限重點 行政中立強調依法、專業、為民；『贏者全拿』是政黨分贓制，恰恰違反中立。
看到『贏者全拿(spoils system)』立刻聯想政黨分贓，與中立精神完全相反，直接選它。
逐選項分析
A✕
依法行政是行政中立的核心，公務員須依法律、法規命令執行職務，不受政黨或私人影響，是中立的法制基礎。
B✓ 正確
『贏者全拿』(spoils system)是美國19世紀政黨分贓制，勝選政黨將官職分給支持者，與行政中立『不因政黨輪替而異』完全相反，故為正解。
C✕
公務員應秉持專業知能與職業倫理執行公務，不受政治力介入，是行政中立的專業面向。
D✕
人民至上(為民服務)原則要求公務員以公共利益為依歸，不為特定政黨或個人服務，是行政中立的價值核心。
行政中立 vs 政黨分贓
| 制度 | 人事原則 | 核心精神 | 結果 |
|---|
| 行政中立(功績制) | 依法、專業、永業 | 超越黨派、為民服務 | 行政穩定 |
| 贏者全拿(分贓制) | 勝選者分配官職 | 酬庸支持者 | 行政動盪、貪腐 |
行政中立的核心是「政務與事務分立」,公務員不因執政黨更替而換血。考選部最愛拿「贏者全拿」當誘答,因為它聽起來像某種治理原則,實際上是政黨分贓制的典型特徵——執政黨取得政權後將公職當戰利品分給自己人。判斷關鍵在於:行政中立要求常任文官「依法行政、專業服務全民」,不隨政黨進退;而贏者全拿是「以黨領政、論功行賞」,兩者根本對立。記住:凡是強調政黨控制人事、論功分配職位的說法,都違反中立原則。 
