甲私立高職校務營運出現危機，教育部依法公告甲為專案輔導學校，並且告知禁止甲將上億價值之校舍向第三人設立最高限額抵押，此告知之性質為何？

行政處分的核心是行政機關就公法上具體事件，對外直接發生法律效果。教育部對特定甲校作成禁止設定抵押的告知，使甲負有不作為義務，直接影響其財產管理與法律地位，正是下命性行政處分。