行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定，稱為：

行政程序法第150條定義：行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定，即為法規命令。完全符合題目敘述。