初考-地政土地行政大意104 年第 39 題單選題
土地登記規則之法律性質為下列何者？
D正確答案
土地登記規則由內政部依土地法第37條第2項授權訂定，對外發生效力，屬法規命令。
為什麼答案是 D
土地登記規則由內政部依土地法第37條第2項授權訂定，具備「法律授權 + 對外生效 + 補充法律細節」三要件，完全符合行政程序法第150條法規命令之定義。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 土地登記規則由內政部依土地法第37條第2項授權訂定，對外發生效力，屬法規命令。
看到「○○規則」又有母法授權、對外拘束人民 → 法規命令（選D）。
逐選項分析
A✕
行政處分是對「具體事件」所為的公權力決定（如核發地籍謄本、駁回登記申請），土地登記規則是抽象性規範，非針對個案，不是行政處分。
B✕ 陷阱
行政規則是機關「內部」規範（如作業手冊、裁量基準），不對外直接拘束人民。但土地登記規則直接規範人民申辦登記的權利義務，效力及於外部，故非行政規則。
C✕ 陷阱
行政程序法上並無「行政指令」此一正式法源類型，屬混淆選項。考選部常放這種「聽起來很像」但法律上不存在的詞語當誘餌。
D✓ 正確
土地登記規則由內政部依土地法第37條第2項授權訂定，具備「法律授權 + 對外生效 + 補充法律細節」三要件，完全符合行政程序法第150條法規命令之定義。
行政命令兩大類型對照
| 類型 | 法源依據 | 拘束對象 | 典型例子 |
|---|
| 法規命令 | 法律授權 | 對外（人民） | 土地登記規則、地籍測量實施規則 |
| 行政規則 | 機關職權 | 對內（下級機關、公務員） | 作業要點、裁量基準、職務命令 |
本題最大陷阱是 C「行政指令」——法律上根本沒這個正式名詞！另一陷阱是 B 行政規則，許多考生看到「規則」二字直覺選 B，但判斷關鍵不在「名稱」，而在「是否對外拘束人民 + 是否有法律授權」。 
