初考-地政土地行政大意104 年第 47 題單選題
下列爭議何者不屬訴願救濟之範圍？
A登記機關駁回土地所有權移轉登記之申請
B人民申購政府興建之國民住宅，經主管機關以其資格不符為由否准之
C國有財產署出售國有土地所生之履約爭議正確答案
D人民申請建築執照經主管機關否准
C正確答案
訴願以公法上行政處分為對象；國產署賣地屬私法契約履約爭議，走民事訴訟。
為什麼答案是 C
國有財產署出售國有土地屬私經濟行為（私法買賣契約），履約爭議屬民事糾紛，應循民事訴訟，不能訴願。
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完整詳解
Pro · 無限重點 訴願以公法上行政處分為對象；國產署賣地屬私法契約履約爭議，走民事訴訟。
看到「履約爭議」「買賣價金」幾乎都是私法契約，不能訴願。
逐選項分析
A✕
登記機關駁回土地移轉登記申請，屬公權力作成的行政處分，人民不服可提訴願。
B✕ 陷阱
國宅申購資格審查實務上認屬行政處分（主管機關行使公權力核定資格），否准可訴願，非私經濟行為。
C✓ 正確
國有財產署出售國有土地屬私經濟行為（私法買賣契約），履約爭議屬民事糾紛，應循民事訴訟，不能訴願。
D✕
建築執照之核發屬典型行政處分，主管機關否准申請，申請人不服當然可提訴願救濟。
公法 vs 私法行為救濟途徑
| 行為類型 | 性質 | 救濟途徑 | 例子 |
|---|
| 行政處分 | 公權力 | 訴願→行政訴訟 | 登記駁回、建照否准 |
| 私經濟行為 | 私法契約 | 民事訴訟 | 國有土地買賣履約 |
| 資格核定 | 公權力 | 訴願→行政訴訟 | 國宅申購資格審查 |
考生常誤以為「政府一方當事人」的爭議都能訴願。關鍵不在主體而在行為性質：國產署賣地雖是政府，但立於私法地位締約，履約爭議屬民事；反之核發執照、審查資格雖看似日常，卻是行使公權力的行政處分。 
