行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定，係指下列何者？

行政程序法第150條明文定義：法規命令指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。題幹完全照抄法條。